La importancia global del arresto de Rodrigo Duterte
Los mandatarios envueltos en violaciones a los derechos humanos pueden ser disuadidos, pero solo si la política lo permite
Duterte fue detenido por funcionarios filipinos que actuaban en cumplimiento de una orden de arresto emitida por la CPI en La Haya. En la tarde del 11 de marzo, según afirmaron sus abogados, lo habían obligado a abordar un vuelo a los Países Bajos.
Su arresto revela tanto las fortalezas como las debilidades de la justicia internacional, pero principalmente las debilidades. Por un lado, un dirigente que ordenó miles de muertes sin el menor atisbo de debido proceso ahora enfrenta juicio y tal vez una extensa pena de prisión. Eso podría hacer que otros matones en altos cargos piensen dos veces antes de cometer atrocidades similares.
Por otro lado, el caso solo avanza porque los vientos políticos en Filipinas han cambiado. Duterte, quien se mantuvo popular durante su guerra contra las drogas, dejó el cargo en 2022 debido a los límites de mandato. Fue sucedido por Ferdinand Marcos junior, hijo de un ex presidente, mientras que la hija de Duterte, Sara, fue elegida por separado como vicepresidenta. La alianza dinástica que formó la pareja mantuvo a Duterte a salvo durante un tiempo, ya que el presidente Marcos se negó a cooperar con la CPI . Pero luego las dos familias se pelearon.
La CPI persigue un noble objetivo: enjuiciar a personas sospechosas de haber cometido crímenes de guerra, genocidio, crímenes contra la humanidad o crímenes de agresión, como la invasión de un país vecino. Sin embargo, a menudo se ve obstaculizada por la política, tanto nacional como mundial.
En general, carece de jurisdicción sobre los países que no la han firmado, por lo que no puede hacer nada respecto de la persecución de los uigures en Xinjiang por parte de China, por ejemplo. Y dado que Duterte retiró a Filipinas del tratado que sustenta al tribunal a mitad de su mandato, el tribunal sólo puede procesarlo por presuntos delitos cometidos antes de esa fecha.
La CPI no tiene poderes de coerción. No puede detener a personas sin la cooperación del país en el que se encuentran, que a menudo se niega a hacerlo. Hasta ahora, todos sus procesos exitosos han sido contra africanos, y en su mayoría contra caudillos de la guerra, más que contra funcionarios gubernamentales. La Corte está haciendo un gran esfuerzo para llevar la justicia a otras partes del mundo, pero no es fácil.
Cuando emitió una orden de arresto contra Vladimir Putin por crímenes de guerra en Ucrania, uno de sus secuaces amenazó con “una aplicación quirúrgica de un misil hipersónico” contra el tribunal de La Haya, y agregó: “Así que, jueces, miren atentamente al cielo”. El expediente del caso en el sitio web de la CPI señala que Putin sigue “en libertad”. (Sin embargo, la orden de arresto le ha dificultado viajar: no pudo asistir a una cumbre de los BRICS en Sudáfrica en 2023, ya que sus anfitriones, como miembros de la CPI , se habrían visto obligados a arrestarlo).
Bajo el gobierno de Donald Trump, Estados Unidos se ha vuelto mucho más hostil a la corte. Nunca se ha adherido a la CPI por temor a que los soldados estadounidenses en el extranjero puedan ser objeto de procesos politizados. Además, Trump ha ido más allá que los presidentes anteriores. El 6 de febrero anunció sanciones al fiscal jefe de la CPI , Karim Khan, por lo que llamó “acciones ilegítimas y sin fundamento dirigidas contra Estados Unidos y nuestro aliado cercano Israel”. Khan había pedido el arresto de tres altos funcionarios de Hamás por asesinar a israelíes y de dos israelíes por presuntos crímenes en Gaza: Binyamin Netanyahu, el primer ministro, y su ex ministro de Defensa, Yoav Gallant. Los dos casos israelíes están pendientes; los tres palestinos son discutibles, ya que los hombres en cuestión han sido asesinados por las fuerzas israelíes.
Atacar a la CPI hace que Estados Unidos “parezca débil y sin ley”, sostiene Kelebogile Zvobgo, de la Brookings Institution, un centro de estudios de Washington. Pero está en sintonía con el nuevo clima en la Casa Blanca y en otros lugares. El largo brazo del derecho internacional a veces puede alcanzar a los malhechores de países de tamaño mediano, pero por ahora las grandes potencias y sus clientes están en gran medida fuera de su alcance.
